Eficiencia e impacto de la inversión pública agropecuaria multinivel en la reducción de la pobreza regional en el Perú: un análisis comparativo, 2018-2022

Abstract

La persistencia de altos índices de pobreza rural en Perú durante 2018-2022, pese a significativas asignaciones presupuestarias al sector agropecuario, constituyó un desafío para las políticas públicas, motivando el análisis de la eficiencia e impacto de la inversión pública agropecuaria ejecutada por los gobiernos nacional, regional y local en la reducción de la pobreza en las 24 regiones peruanas. Se adoptó un enfoque cuantitativo explicativo-correlacional de nivel descriptivo-causal, empleando el Método Generalizado de Momentos en dos etapas para estimar impactos y el Análisis Envolvente de Datos con orientación input y rendimientos variables a escala para medir eficiencia técnica. Los resultados revelaron patrones diferenciados: la inversión regional mostró un impacto negativo y significativo sobre la pobreza (-0,0937, p < 0,001), mientras las inversiones nacional y local presentaron coeficientes positivos (0,0770 y 0,0806 respectivamente); además, el análisis identificó heterogeneidad territorial con siete regiones operando cerca de la frontera de eficiencia (puntuaciones > 0,90) y cuatro con niveles críticos (< 0,25), siendo los gobiernos regionales más eficientes (0,3950) que los nacionales (0,3085) y locales (0,2923). Se concluyó que el nivel regional demostró superior efectividad en la reducción de pobreza al combinar ventajas de proximidad territorial con capacidades técnico-administrativas adecuadas, confirmando parcialmente los postulados del federalismo fiscal sobre la superioridad del nivel intermedio de gobierno.