Propuesta de implementación del principio de oportunidad en los procesos administrativos disciplinarios del sector educativo: caso de estudio en la UGEL de Yunguyo, Puno 2022-2024

Abstract

Esta investigación examina el desempeño de los Procedimientos Administrativos Disciplinarios en la UGEL Yunguyo, caracterizado por demoras prolongadas y acumulación de expedientes en fases tempranas. La pregunta general indaga cómo implementar el principio de oportunidad en dichos procedimientos del sector educativo, tomando como referencia la UGEL Yunguyo, Puno, durante el periodo 2022 a 2024. El objetivo general consiste en proponer su implementación para optimizar tiempos y uso de recursos, preservando legalidad y control. Se adoptó un enfoque mixto con predominio cuantitativo, basado en el censo de 73 expedientes, una encuesta aplicada a 121 participantes y entrevistas a 3 operadores, integradas con un corpus doctrinal y normativo sistematizado. La unidad de análisis comprendió el expediente, el participante encuestado y los documentos normativos. El procedimiento incluyó depuración del registro, agrupamiento operativo de estados, estadística descriptiva por etapa y análisis de contenido temático para derivar instrumentos. Los hallazgos evidencian una mediana de 422 días, con percentiles 75 y 90 de 632 y 758 días, y concentración de tiempos en precalificación e investigación. La encuesta refleja preferencia por horizontes breves de resolución y las entrevistas muestran aceptabilidad del mecanismo si existe capacitación, motivación escrita, control jerárquico y registro. La propuesta consolida un marco de nueve componentes y plantea reformas diferenciadas para personal administrativo y docente mediante los artículos 93-A (Ley 30057) y 46-A (Ley 29944), habilitando cierres tempranos en faltas leves y, de manera excepcional, terminación anticipada condicionada en faltas graves reparables, con listas de verificación, flujogramas y registros.