Impacto de la Ley Nº 32069 en la aplicación de los principios de transparencia y libre competencia en las contrataciones menores a 8 UIT en el Gobierno Regional de Puno, 2025

Abstract

Esta investigación aborda el problema persistente en la gestión jurídico-pública de las contrataciones menores a ocho UIT en el ámbito regional: la insuficiente publicidad por fases y la concurrencia competitiva irregular, que afectan los principios de transparencia y libre competencia. La pregunta general es cuál es el impacto de la Ley N.º 32069 en la aplicación de dichos principios en las contrataciones menores a ocho UIT. El objetivo es analizar ese impacto en el Gobierno Regional de Puno durante 2025, tomando como línea de base las prácticas observadas en 2023 y 2024. Se adopta un enfoque cualitativo, de carácter sociojurídico, con unidad de análisis en el Gobierno Regional de Puno y como sujetos de estudio a servidores, proveedores y expertos. La metodología combina observación documental de la ley, su reglamento y la directiva interna vigente, entrevistas semiestructuradas y análisis de contenido de expedientes y actuaciones verificadas en el ciclo contractual. El procedimiento comprende la construcción de la línea de base, el contraste normativo, la revisión de expedientes y la triangulación entre norma, directiva y práctica. Los resultados evidencian una incorporación parcial del estándar legal en menores a ocho UIT, la persistencia de una directiva desactualizada, la ausencia de registro por fases en plataforma, la falta de roles y plazos de carga y decisiones centradas en el menor precio que cumple, con motivación limitada. Ello reduce la comparabilidad, el aprendizaje del mercado y la trazabilidad del expediente. En conjunto, la Ley N.º 32069 muestra un impacto positivo, pero incompleto, cuya eficacia depende de la actualización normativa interna y del fortalecimiento institucional.